Selama ini Jepang dikenal sebagai negara maju dan memegang akar budaya yang kuat. Begitu pun dalam mengatur praktik perjudian bagi warganya di mana pemerintah setempat melarang adanya pendirian rumah kasino.
Adapun untuk menuntaskan hasrat berjudi warganya, Jepang hanya memperbolehkan praktik perjudian dalam bentuk mesin permainan judi pachinko sesuai dengan undang-undang setempat.
Bagi warga Jepang yang ketauan bermain judi selain mesin pachinko maka akan berurusan dengan jalur hukum yang berlaku. Cukup tegas bukan sahabat Bonanza88 ?
Namun, saat ini sahabat Bonanza88 akan dibuat kaget bahwa Jepang telah menyetujui rencana untuk membangun kasino pertama di negara tersebut setelah beberapa dekade perdebatan dipicu oleh kekhawatiran bahwa peningkatan pengeluaran turis dapat dirusak oleh meningkatnya kecanduan judi.
Dalam rencana kontroversi tersebut, pembangunan kompleks kasino akan mencakup restoran, toko, dan fasilitas hiburan sebagai bagian dari “resor terintegrasi”.
Diketahui, proyek tersebut akan dibangun di kota pelabuhan barat Osaka, di mana politisi senior telah mendorong pembangunannya dan menolak tuntutan referendum lokal.
Kementrian Pariwisata dan Infrastruktur setempat mengatakan, pihak berwenang di Osaka berharap proyek tersebut akan selesai pada 2029 dengan biaya awal 1,8 triliun yen (£10,8 miliar). Tawaran kota disetujui setelah pemeriksaan yang memadai dari berbagai perspektif.
Sekilas Perizinan Casino di Jepang
Pada tahun 2016, Jepang mengesahkan undang-undang yang mengatur legalisasi perjudian di negara tersebut. Keputusan ini dibuat dengan maksud untuk menarik pejudi asing sehingga akan bisa menambah anggaran negara.
Menurut rencana, akan ada aturan yang berbeda untuk orang asing dan penduduk Jepang. Penduduk harus membayar sekitar 6.000 yen untuk memasuki kasino, dan akan diizinkan maksimal tiga kunjungan ke pusat permainan per minggu.
Selain itu, perusahaan perjudian akan dikenakan pajak keuntungan sebesar 15% dari total pendapatan. Mesin slot akan dapat menempati tidak lebih dari 3% dari total luas rumah.
Penerbitan lisensi perjudian pertama di Jepang yang diharapkan pada tahun 2020 ditunda karena pandemi. Namun, kasino darat pertama diharapkan muncul di negara tersebut pada tahun 2025.
Saat ini, partisipasi dalam perjudian ilegal, serta pembukaan kasino darat dan online, merupakan tindakan kriminal di Jepang. Penyelenggara perjudian ilegal dapat dipenjara selama lima tahun, dan pemain dapat dipenjara hingga tiga tahun.
Namun, otoritas tidak sering menargetkan pemain di mana ada kurang dari 50 penangkapan sebenarnya untuk kejahatan ini dalam lima tahun terakhir. Lantaran hukuman dan denda untuk bermain di kasino online jarang diterapkan, maka Jepang tetap menjadi pasar yang sangat populer untuk platform permainan lepas pantai.
Di mana, ada sejumlah yurisdiksi berbeda yang menawarkan layanan lisensi bisnis internasional. Kasino online yang terdaftar di yurisdiksi seperti Curaçao dan Gibraltar menawarkan layanan mereka di berbagai pasar di seluruh dunia, termasuk Jepang.
Alasan Penundaan Perizinan
Selama ini, Jepang mempertahankan hubungan yang kompleks dengan perjudian. Seperti di banyak negara lain, masih ada penonton yang tertarik untuk slot gulungan atau jenis permainan kasino lainnya baik online maupun di tempat permainan konvensional.
Namun, nyatanya undang-undang di Jepang melarang semua bentuk perjudian kecuali pacuan kuda, pachinko, dan beberapa permainan lainnya. Itulah kenapa, Jepang seolah-olah maju mundur yang berakhir pada penundaa perizinan kasino di Jepang.
- Kerangka hukum
Menurut KUHP Jepang (Pasal 185-187), setiap orang yang memasuki tempat perjudian atau berpartisipasi dalam perjudian akan dikenakan denda sebesar ¥500.000. Mereka yang menjalankan usaha yang didedikasikan untuk jenis hiburan ini diancam dengan pidana penjara paling sedikit tiga bulan, dan paling lama lima tahun.
Di bawah undang-undang saat ini, orang Jepang hanya boleh bertaruh pada aktivitas yang menyediakan “hiburan uang”, atau diatur dengan undang-undang terpisah. Ini termasuk Pacuan kuda, Balap moto, Balap perahu motor, Balap sepeda, Lotre, Pachinko.
Namun, untuk aktivitas perjudian yang diizinkan ini pun, penyedia harus memegang lisensi yang dikeluarkan oleh pemerintah atau otoritas terkait. Dalam hal hiburan moneter, Mahkamah Agung Jepang telah memutuskan bahwa uang tunai tidak termasuk dalam kategori ini, yang menyiratkan jumlah bernilai rendah dianggap tidak mungkin mendorong perjudian.
- Mendefinisikan perjudian
Menurut putusan Pengadilan Tinggi Tokyo yang dibuat pada tanggal 28 November 2006, perjudian didefinisikan sebagai “suatu tindakan di mana lebih dari dua orang bertaruh pada hasil kontes kesempatan untuk memperebutkan hadiah dalam bentuk properti atau aset.”
Hal ini terkait dengan kasus yang terjadi pada tahun 1911, di mana Mahkamah Agung Lama menemukan bahwa “hasil dari sebuah kontes kebetulan” pada dasarnya mengacu pada kemenangan dalam permainan yang memerlukan tingkat peluang apa pun, bahkan jika ada keterampilan yang terlibat.
Dalam istilah awam, jika ada permainan yang membutuhkan keberuntungan, maka itu ilegal di mata hukum Jepang. Akibatnya, semua keputusan pengadilan berikutnya telah menetapkan preseden yang menganggap permainan seperti mah-jong, igo dan shogi (catur Jepang) ilegal.
- Status terkini
Sejak tahun 2006, masalah perjudian di Jepang telah hadir dan dibahas di antara pejabat negara, yang mengarah ke Partai Demokrat Liberal (LDP), bersama kelompok lintas partai (Aliansi), mengajukan RUU ke Diet Nasional pada tahun 2013 meminta legalisasi kasino.
Tiga tahun kemudian, RUU tersebut disahkan, meskipun baru pada Juli 2018 Undang-Undang Pengembangan Kawasan Fasilitas Wisata Kompleks Tertentu disahkan menjadi undang-undang. Di bawah kerangka ini, perjudian dapat dianggap legal jika dioperasikan oleh entitas swasta berlisensi, dan hanya dapat dilakukan di lokasi tertentu di Jepang.
Lokasi Pembangunan Casino
Seperti yang sudah dijelaskan diatas, proyek kasino tersebut akan dibangun di kota pelabuhan barat Osaka di mana akan membuka jalan bagi resor senilai 1,08 triliun yen (8,1 miliar dolar AS) untuk dibuka pada tahun 2029 dalam menarik pengeluaran wisatawan domestik dan internasional.
Detailnya, berada di kompleks resor raksasa yang terletak di Yumeshima, sebuah pulau reklamasi di Teluk Osaka yang akan menjadi tempat World Expo pada tahun 2025.
Termasuk juga akan mencakup hotel, pusat konferensi, pusat perbelanjaan, museum, dan terminal feri. Sementara itu, pemain kelas atas akan memiliki akses ke landasan pacu helikopter yang berdekatan.
Diketahui, Jepang dipandang sebagai pasar yang berharga bagi operator kasino, karena populasinya yang mencapai 126 juta jiwa dan kedekatannya dengan penjudi kaya di Asia, meskipun jajak pendapat menunjukkan banyak penduduk yang mengkhawatirkan kecanduan dan kejahatan.
Sementara itu, Perdana Menteri Fumio Kishida mengatakan proyek tersebut akan berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi regional Kansai di sekitar Osaka dan Jepang yang lebih besar setelah World Expo 2025, karena negara tersebut bertujuan untuk meningkatkan kembali pengeluaran wisatawan setelah pandemi.
Resor menargetkan pendapatan 520 miliar yen per tahun, sebagian besar dari bisnis game, untuk menarik 6 juta turis internasional dan 14 juta pengunjung domestik, dokumen proyek menunjukkan.
MGM Resorts, Orix dan pemerintah kota dan Prefektur Osaka mengatakan bahwa mereka menyambut baik persetujuan tersebut dan akan bekerja sama untuk mengembangkan proyek tersebut.
Diketahui, jajak pendapat surat kabar Mainichi terhadap penduduk Osaka bulan ini mengungkapkan bahwa 45 persen responden mendukung kasino, 38 persen menentang dan 17 persen ragu-ragu, meskipun perempuan dan orang tua lebih cenderung menentang.
Beberapa Alasan Pembukaan Casino
Ada banyak alasan kenapa pemerintah Jepang pada akhirnya membuka kasino untuk pertama kali. Pertama, kajak pendapat surat kabar Mainichi tentang penduduk Osaka bulan ini menemukan 45% responden mendukung kasino, 38% menentang dan 17% ragu-ragu, meskipun wanita dan orang tua lebih cenderung menentang
Kedua, Jepang dipandang sebagai pasar yang berharga bagi operator kasino karena populasinya yang makmur sebanyak 126 juta orang dan kedekatannya dengan penjudi kaya Asia, meskipun jajak pendapat menunjukkan banyak warga khawatir tentang kecanduan dan kejahatan.
Ketiga, pembangunan resor kasino di Jepang menargetkan pendapatan €3,55 miliar per tahun, sebagian besar dari bisnis game, dan diperkirakan akan menarik sekitar 5 juta wisatawan internasional dan 9 juta pengunjung domestik, dokumen proyek menunjukkan.
Selain itu, pejudi industri perjudian Jepang dipatok bernilai sebanyak $40 miliar per tahun, menempatkan negara itu setara dengan Makau, pusat perjudian saat ini di wilayah tersebut, menurut Nikkei Asia.
Laporan tersebut mengatakan bahwa para penjudi Jepang telah bertaruh sekitar $200 miliar per tahun untuk pachinko dan mesin slot.
Di sisi lain, Jepang menawarkan lingkungan yang mirip dengan Singapura, di mana infrastruktur, hotel, penerbangan, hiburan dan perbedaan adalah ketakutan bahwa kejahatan terorganisir, dalam bentuk Yakuza, pasti akan menjadi bagian dari ruang perjudian yang dilegalkan.
Reaksi Warga Jepang Terhadap Keputusan Pemerintah
Sebagian besar warga Jepang sendiri menyambut baik dengan pembukaan kasino pertama di Negeri Sakura. Pasalnya, perjudian ilegal benar-benar merajalela di Jepang. Jadi apapun yang ‘legal’ lebih baik dilakukan dan terkontrol.
Apalagi dari sisi nilai ekonomi akan memberikan dampak yang besar bagi pendapat asli daerah setempat karena akan banyak wisatawan lokal dan mancanegara yang datang ke sana.